义和团运动期间，沙俄出兵，对我国东北赤裸裸地实行历时数年的军事占领。
沙俄对我国领土具有极狂妄的野心。陆军大臣库罗巴特金（А.Н.Куропасткин）接到东北义和团拆毁东清铁路的消息后喜形于色，说这给了俄国一个“夺取满洲”，“把满洲变为第二个布哈拉”的难得的借口①。俄国随即在西伯利亚和远东地区实行军事动员，伺机夺占我国东三省。7月间，俄军先强占与俄国毗连的吉林珲春圈儿河、九道河、三道岭等地①，紧接着于下半月，阿穆尔地区军事头目出动大批军警，制造了骇人听闻的海兰泡（布拉戈维申斯克）和江东六十四屯大惨案，灭绝人性地屠杀中国人民。俄国占领东北后，企图与清政府订立条约，使其占领合法化、永久化。但当时清政府已逃离北京，沙俄决定先强迫东北地方当局订立临时性的协定，然后再逼迫清政府承认。10月11日，南满俄军总司令阿列克谢耶夫报告库罗巴特金说：“不通过北京直接与将军们谈判，完全适合目前的形势，有助于实现我们在满洲的使命”①，也就是说，把我国东北变成俄国殖民地。他建议盛京将军仍负责行政事务，拥有一定数量的警察，以便迅速恢复奉天省的“秩序”。同时俄军对盛京将军实行严密控制，派军事和外交代表“领导和监督”将军的行动，在形式上保持清朝的地方政府，实际上实行俄国军事占领，作为公开兼併的第一步。沙俄政府采纳他的建议，阿列克谢耶夫随即胁迫俄国劫持下的盛京将军增祺，派遣已革道员周冕等到旅顺；于11月8日强迫周冕草签《奉天交地暂且章程》九款，主要内容为：奉省“所有军队一律撤销，收缴军械”，各种军械“统行转交俄武官经理”；奉天将军可设马步巡捕，“人数多寡，携带枪械，另行酌定”；俄军驻扎盛京（沈阳）等地；俄国派员驻盛京预闻要公；“营口等处，俄官暂为经理”，等等。这个章程剥夺了中国在奉天省的主权，盛京将军成了傀儡。阿列克谢耶夫声称“此系暂且章程，以后能以改换”①，诱骗增祺于11月30日批准。沙俄侵略者对这个章程的订立感到十分满意。俄国资产阶级喉舌《新时代》竟狂妄地将中国东三省称为“黄俄罗斯”。
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