当时的禁军渐渐成为帝国编制最大的、装备最精良的军队。虽然说这枝禁军的编制，与传说中的八十万禁军相比，自然有很大差的差距，但是这枝禁军的编制，在唐德宗时代就有15万了，这个数字显然超过任何一个军区的编制。
八月，初置左、右神策统军。时禁军戍边，禀赐优厚，诸将多请遥隶神策军，称行营，皆统于中尉，其军遂至十五万人。
而且帝国各大军区的将帅，大多出自这个宦官控制的禁军系统;而且大多是通过宦官关系出任的。
自大历以来，节度使多出禁军，其禁军大将资高者，皆以倍称之息贷钱于富室，以赂中尉，动逾亿万，然后得之。
从这层意义上讲，如果说两汉、两晋南北朝时期，巩卫皇权的主要力量是皇族、外戚，那么晚唐时期，巩卫皇权的主要力量就是宦官集团。
虽说东汉的宦官系统也拥有巨大权力，但当时巩卫皇权的力量还有外戚，而且外戚影响力远远超过宦官。最简单而言，外戚强大的时候可以废立皇帝，而宦官从来没有强大到这种地步。
虽说明代的宦官系统也拥有巨大的权力，但明代的宦官系统显然完全依附于皇权之上，至少没有一个宦官曾奢谈过废立皇帝。
中晚唐时代的宦官，那势力可不是一般大的。
最简单而言，唐宪宗死于宦官之手，关键是，唐宪宗死后，涉嫌谋杀唐宪宗的宦官，都啥事也没有。直到15年后，主要凶手才受到惩罚。
而从此以后，哪个皇族成员能当皇帝，通常都是宦官说了算。所以，宪宗之后的八个皇帝，有七个是宦官拥立的。
唐自穆宗以来八世，而为宦官所立者七君。
总的来说，中晚唐时代的宦官政治比较稳定，所以一直延续了一百多年多。
简单的看，安史之乱后的大唐皇帝似乎都有些愚蠢，因为他们都毫无例外的信任重用宦官，如果有差别，仅仅五十步与百步之别，因为这段历史标志性特点，就是宦官专权。
从文官集团写的内容去看，宪宗之后的大唐皇帝都实在太无能了，因为他们都毫无例外的受到宦官威胁。因为宪宗是被宦官杀死的，敬宗也是被宦官杀死的;关键是，谁能当皇帝通常就是宦官说了算。
中晚唐的宦官专权，就如同东汉时代的外戚专权;他们虽然拥有废杀皇帝的权力，但是皇帝在大权在握的时候，也没有真正要打压他们的意思，于是皇帝永远在他们的阴影下存在。
简单的看，这种事几乎是不可理喻的。但是只要透过当时的历史，我们自然会知道，历史留给皇帝的选择，常常是只能在两个烂苹果里，选择一个比较好的苹果。如果我们看到皇帝选择的那个苹果又烂又小，就觉得皇帝太傻了，因为换成自己，肯定会选择一个又好又大的苹果。问题是，当时就没有那样的苹果。
皇帝高高在上，但是四面八方全是威胁他的力量。他信任谁呢?他重用谁呢?他信任重用宦官系统，自然会受到宦官系统的威胁，但是如果不重用宦官系统，他更危险。
中晚唐皇帝重用宦官的结果，就是大唐帝国在摇摇晃晃中又维持了一百五十年，可如果他们不重用宦官呢?
德宗皇帝试图打压宦官集团，结果很快就让人打得逃出了长安城，与死神一再擦肩而过后，德宗皇帝终于发现，宦官政治虽然弊端重重，但如果不这样玩，好像同样弊端重重，两害相权取其轻吧。
这就好像，我在两晋南北朝时说过，分封诸王的弊端自然非常明显，问题是拒绝这样做的弊端，其实更严重。
总的来说，经过代宗皇帝十多年的精心设计。大唐皇帝拥有了强大的私人力量(宦官集团控制的行政、经济、监察、军事力量)，足以驾驭整个帝国。
但是，因为军人力量失控制，而且河北、山东、河南三个省地缘比较特殊，所以皇帝对这些军区依然缺乏有效的控制力。
安史之乱结束后，一直困扰大唐帝国的重要问题，就是如何控制河北、山东、河南这三个省的军队?
对此，大唐帝国有上中下三策。
下策，就是接受这种事实。总的来说，大唐帝国现在控制着绝对优势的政治经济军事资源，承认这三个省的自治，也没有多大问题。更何况，这三个省林立着十多个军区，只要能阻止他们兼并战开始，他们就缺乏真正威胁大唐帝国的能力。
中策，就是先易后难，先不惹河北、河南、山东的那些大老虎;集中精力控制其它地方的的大狼狗、小豺狼。在此基础上，再慢慢集中力量解决河北、山东的藩镇问题。
上策，就是寻找机会解决河北、河南、山东这种大老虎。总而言之，打死大老虎，剩下的大狼狗、小豺狼，自然一风就可以吹光他们。
下策显然是中央政府不愿意接受的;至少不经过反复的博弈，是绝不会甘心接受的。当然了，经过五十多年的反复博弈，中央政府终于发现，这也许是一个无可改变的事实。
而上策呢，以当时的交通媒介能力，在失去诸王、外戚这种力量的背景下，尤其是河北必须驻扎大量常备军防范契丹奚人的背景下，似乎是无法实现的。
所以，唐代宗一直稳扎稳打的按中策行事。那就是先易后难，集中精力控制各种大狼狗(对自己依附较强的军事力量)、小豺狼(地缘较差的军事力量)。
总的来说，代宗皇帝在位的17年，一直是韬光养晦、巩固内政。而这些努力，为中央政府后期削藩，积累了足够的资本。
事实上，正是因为类似的原因，所以德宗(代宗之子)上位后，才会咄咄逼人大举削藩，因为他感觉自己手上的筹码，足以支持他大刀阔斧的削藩了。但是很不幸，德宗皇帝上位后不久，就让军人集团折腾的逃离了长安城;关东五大强藩(河朔三镇、淄清、淮西)都卷入叛乱;西北的泾源、朔方军区也卷入叛乱;皇帝被叛军堵在一座小城里，打得都看不到了希望了。
经过这种挫折，德宗皇帝开始反思自己从前的失误，而他认为自己此前最大的失误，就是削减了宦官系统的权力，于是他杀回长安城后，又开始变本加厉的信任重用宦官，这更让宦官政治变得无可动摇了。
初，鱼朝恩既诛，代宗不复使宦官典兵。还长安，颇忌宿将握兵多者，稍稍罢之。戊辰，以文场监神策军左厢兵马使，王希迁监右厢兵马使，始令宦官分典禁旅。
德宗的失败，从某种意义是一件好事。因为这种失败，就如一个巨大的破坏性试验，让人们清晰的发现，唐代宗布的局，竟然是如此稳定。
关东大五大强藩联手叛乱、关中泾原、朔方两大军参与叛乱;皇帝被打得逃出长安城，一度逃到汉中。但是结果呢?大唐皇帝依然还能翻盘成功。
面对的这种事实，显然会让后来试图叛乱的人，有一种说不出的绝望，因为折腾出这样大的动静，都无法打败大唐皇帝，你确定自己能折腾出更大的动静吗?
