中国楚汉之争中，续韩信的汉中对策后的又一重要对策，它的提出 与实施真正左右着之后的楚汉局势的发展。它是刘邦彭城之战后在逃难中首先提出以关东的土地分封他人，让他人与自己一起攻打项羽的战略战策，张良告诉刘邦说韩信、彭越、英布可用。这可以说是张良与刘邦的隆中对。
汉二年，刘邦在彭城被项羽打得大败，在吕后哥哥吕泽驻守的下邑才稳定下来，行至下邑，汉王下马倚着马鞍问道：“我打算舍弃函谷关以东等一些地方作为封赏，谁能够同我一起建功立业呢?”张良说“九江王黥布是楚国的猛将，同项王有隔阂;彭越与齐王田荣在梁地反楚。这两个人可立即利用。汉王的将领中唯有韩信可以托付大事，独当一面。如果要舍弃这些地方，就把它们送给这三个人，那么楚国就可以打败了。”汉王于是派随何去游说九江王黥布，又派人去联络彭越。等到魏王豹反汉，汉王派韩信率兵攻打他，乘势攻占了燕、代、齐、赵等国的领地。而最终击溃楚国的，是这三个人的力量。
刘邦把自己的想法与张良交谈，张良把实现想法的手段告诉了刘邦。这个策略显示出了刘邦与张良的战略眼光。
它的实施与实现改变了中国历史的走向，它是刘邦与张良的续鸿门宴后的又一绝配。而这是在逃难的路上想到的，在失败的时候还想着如何大败项羽这就是刘邦，张良给刘邦指了一条明路，不愧为刘邦的帝王师。
汉二年，还定三秦后的刘邦率领自己的军队东出函谷关直奔彭城，在为义帝报仇的名义下攻下彭城，刘邦开始自傲起来了，以为自己一个人也能打败项羽，可是他不知道项羽是有谋略的，他被项羽给骗了，没想到项羽给他来了一枪，自己大败而逃。
至自己出道以来从没这么惨过，项羽绝不是莽夫他聪明着呢，对于这么会隐藏的人城府一定很深，一定不能小看，一定要一下就要把他打趴下，给他致命一击。自己一个人不能打败他，那怎么办呢?叫别人帮忙，可是别人无利可图是不会帮自己的，那好把关东地区的土地拿出来分给他们，对和军师张良说说。
刘邦告诉了张良自己的想法，张良说汉王这次赌的真大呀!!!尽一半的土地哪出来分有魄力!!!汉王有如此魄力定可夺取天下!!!那么我给汉王锦上添花!汉王的想法可取可是有一大问题没解决,那就是分给谁?我认为韩信、彭越、英布是最佳人选，两人一啪即合，果然在任用这几个人后，虽然正面战场刘邦败多胜少，但刘邦多了他们三人的三个战场，在项羽疲于奔命的过程中，项羽失去了优势，刘邦得到了优势，刘邦要的是全局性的战略胜利而不是正面战场这种局部战略，正面战场的最重要的目的是左右项羽的战略，让他顾此失彼。
在谋圣张良的帮助下，刘邦心中有了一个原则，那就是一定要用好这三个人。事实证明刘邦集团成功了，张良真是运筹帷幄之中，决胜千里之外。
这件事告诉我们战胜别人的最高级别就是谋略，要有战略眼光，敌人能有自己的势力绝对有他的过人之处，不可以被他人的表面所蒙蔽，特别是那些深藏不露的人，鸿门宴项羽不杀刘邦是认为时候未到，项羽也是一个不达目的不罢休的人，最会的一手就是“人质事件 ”，刘邦家人与王陵母亲就是明证。
真实的刘邦与项羽——枭雄及奸雄，同时还是大英雄。张良是一流的帝王师。
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