公元1138年（绍兴八年）二月，南宋政府正式以临安府为都城。临安，原来是五代十国时期吴越国钱氏在隋郡城基础上发展起来的，周围有70里。南宋政府又加以扩建,分罗城、宫城。罗城即外城，南跨吴山，东濒钱塘，西邻西湖，辟13门。城南借助凤凰、将台、吴山万松岭等一连串府阜，居高临下，营造宫室，作为宫城，又名子城。建筑富丽堂皇，经赵构、赵春（孝宗）两代兴建，堪与北宋东京皇宫相媲美。在南宋偏安150多年间，临安城既是南宋的政治中心也是繁荣的商业城市。城内自大街到坊巷，大小店铺连门皆是。同行业的店铺往往聚集在同一街市。大街上买卖声昼夜不绝，临安城外数十里，也是店铺并列，交易繁盛。
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