新中国历史上第一个！这份关于少先队的文件很重要

导语2月3日，《中共中央关于全面加强新时代少先队工作的意见》公布。这是新中国历史上第一个以党中央名义下发的专门加强少先队工作的文件，是新时代少先队工作的行动纲领。近日，共青团中央负责人就《意见》有关情况回答了记者的提问。

请问《意见》出台的背景和意义是什么？

答：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在红色江山后继有人、中国特色社会主义事业兴旺发达的战略高度，十分关心少年儿童和少先队事业。习近平总书记先后多次参加少先队活动，作出一系列重要指示批示，深刻指明了新时代培养什么样的少年儿童、怎样培养少年儿童，建设什么样的少先队、怎样建设少先队等战略性、根本性问题，推动党的少年儿童事业取得历史性成就、发生历史性变革。

习近平总书记深刻指出，“少年强则国强。当代中国少年儿童既是实现第一个百年奋斗目标的经历者、见证者，更是实现第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化强国的生力军”“培养好少年儿童是一项战略任务，事关长远”。当代少年儿童的思想品德根基牢不牢、政治底色红不红、成长发展得好不好将直接影响全面建设社会主义现代化强国的进程，直接关系党的十九届五中全会确定的目标任务能否顺利实现。

在党中央的高度重视和关心关怀下，《意见》正式出台，这是新中国历史上第一个以党中央名义下发的专门加强少先队工作的文件，是新时代少先队工作的行动纲领，对于推动党的少年儿童事业高质量发展，对于团结引领广大少先队员为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦时刻准备着，对于确保党和人民事业薪火相传、后继有人，对于红色基因代代相传，具有重大而深远的意义。

请问《意见》起草的思路是什么？

答：《意见》起草过程中，我们始终坚持和贯彻了四个重要导向。

一是将习近平总书记关于少年儿童和少先队工作的重要论述作为灵魂和主线，以党中央明确的少先队组织的性质定位、职责功能和习近平总书记对少年儿童健康成长提出的殷切期望、对各级党委和政府以及社会提出的明确要求作为关键，构建文件的整体框架和重点内容。

二是将坚持正本清源、突出政治属性作为鲜明基调，充分着眼少先队的红色基因和政治属性，对政治引领、组织建设、辅导员队伍建设等工作作出全面部署，进一步强调“旗帜鲜明培养共产主义接班人”“高举队旗跟党走”“强化党建带团建、队建”等重要概念，深入回答、鲜明宣示“少先队是什么样的组织”“少先队培养什么样的人”等基础性、本源性问题。

三是突出问题导向，聚焦当前制约少先队工作和建设、制约少先队政治功能发挥的重点问题，特别是少先队员光荣感不强、少先队组织独特育人作用发挥不够充分、部分基层组织党的领导有待加强等问题，在广泛调研的基础上，设计提出一系列有针对性的改革举措。

四是侧重体制机制建设，以破解长期性、深层次问题为重点，在设计具体工作举措时，注意牢牢抓住体制机制这个“牛鼻子”，努力补齐现行政策制度供给方面存在的短板，推动完善少先队工作制度体系，提高新时代少先队工作的系统性、科学性。

请问《意见》提出的总体要求是什么？

答：《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于少年儿童和少先队工作的重要论述，明确坚持党的领导，坚持培育共产主义接班人的根本任务，坚持把增强少先队员光荣感作为工作主线，坚持组织教育、自主教育、实践教育相统一，坚持与时俱进、改革创新的工作原则，要求着力打造政治鲜明、思想先进、团结友爱、活泼向上的新时代少先队组织，团结、教育、引领广大少年儿童努力成长为能够担当民族复兴大任的时代新人。

请问《意见》对少先队充分发挥为党育人作用提出了哪些具体举措？

答：少先队是少年儿童学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是建设社会主义和共产主义的预备队，肩负着培育共产主义接班人的根本任务。《意见》聚焦少先队政治启蒙和价值观塑造主责主业，要求用少年儿童能够理解的方式做好思想引领工作，提出四个方面重点教育培养内容。

一是教育引导少先队员牢记习近平总书记的要求，按总书记要求做。

二是讲好“四史”故事，开展中国梦教育，大力培养少先队员对党和社会主义祖国的朴素情感。

三是从小培育少先队员共产主义理想和道德的萌芽。

四是教育引导少先队员记住要求、心有榜样、从小做起、接受帮助，培育和践行社会主义核心价值观。

请问《意见》对深化新时代少先队组织改革创新提出了哪些具体举措？

答：《意见》着眼增强少先队员光荣感，从三个方面提出少先队组织改革创新的路径方法。

一是巩固拓展少先队组织体系，强化学校组织基础，重点补齐中学和民办学校少先队组织建设短板，加强区域化队建，拓展校外少先队组织，不断扩大组织动员少先队员的渠道。

二是活跃提升少先队组织生活，建立健全少先队员阶梯式成长激励体系，实施分批入队，加强分段教育，开展分级激励，严格推优入团，建立健全少先队组织生活制度，强化少先队员组织意识。

三是塑造新时代少先队组织文化，深入挖掘、充分用好红领巾等少先队标志标识的教育内涵，健全少先队仪式教育体系，规范建设少先队组织文化阵地。

《意见》明确，少先队员首次佩戴的红领巾、队徽徽章、“红领巾奖章”由中小学校统一配发，这是一项重要举措。少先队员入队时，由组织统一配发少先队标志标识，同时辅以庄严的少先队仪式，有助于增强少先队员光荣感和组织归属感，提升对党和社会主义祖国的朴素情感。

请问《意见》对推动少先队实践化、社会化发展提出了哪些改革举措？

答：实践教育是少先队的鲜明特色。根据时代发展，少先队员走出校园、感知社会的需求愈发强烈。适应少年儿童学习生活新特点，《意见》对推动少先队实践化、社会化发展提出了具体要求。

一是强化少先队实践育人作用，不断拓展少先队实践活动项目和载体，以“争做新时代好队员”主题实践活动为统揽，强化劳动教育、国防教育、法治教育、安全教育，开展少年军校、少年科学院等品牌活动，加快建立校内外互为补充、有机联动的少先队实践教育体系。要将少先队活动作为国家规定的必修活动课落实落好，每周安排一课时，加快推进课程内容建设。

二是提升少先队社会化工作水平，充分利用各类文化场馆、社会资源，建设少先队校外实践教育营地（基地），鼓励相关部门单位与少先队组织建立联建共育机制，构建资源有效整合、队伍有效动员、阵地有效利用、队员广泛参与的少先队社会化工作体系。

三是提升少先队宣传思想文化工作影响力，研究制定少年儿童文化产品发展规划，加强各级共青团、少先队报刊建设，持续推出优秀少先队文化产品。大力推进少先队组织上网、工作上网、服务上网，不断提升全媒体时代少先队的思想引领力。

请问《意见》对强化少先队辅导员队伍建设提出了哪些具体举措？

答：少先队辅导员是党的少年儿童思想政治工作者，是少年儿童亲密的朋友和指导者，对推动少先队工作高质量发展起着十分关键的作用。《意见》把政治标准放在第一位，从四个方面强化辅导员队伍建设。

一是锤炼政治素质，优先选派中青年党员担任少先队辅导员，强化政治培训，不断提升政治能力。

二是优化队伍结构，配齐配强由少先队总辅导员、大队辅导员、中队辅导员、校外辅导员组成的工作队伍。

三是创新评价和激励机制，对辅导员职称评聘、等级称号评定、培养发展等提出明确要求。

四是深化少先队相关学科建设和理论研究，强化辅导员源头培养，畅通在职深造路径，加强学科教研，建好用好全国少先队辅导员网络集体备课平台。

《意见》明确，各地要因地制宜设立辅导员岗位津贴，纳入绩效工资管理，相应核增学校绩效工资总量。这一重要举措，能够有效激发辅导员工作热情，吸引更多优秀教师加入辅导员队伍，促进少先队工作专业化发展。

请问《意见》对全面加强党对少先队工作的领导提出哪些具体举措？

答：少先队是党创立和领导的中国少年儿童的群团组织。《意见》要求全面加强党对少先队工作的领导，从六个方面作出安排。

一是强化各级党委领导责任，提出党和国家领导人担任全国少工委名誉主任，地方各级党委负责同志担任同级少工委名誉主任，中央和地方各级政府明确一名负责同志联系少先队工作等重要举措，从体制机制层面强化党建带团建、队建，推进党、团、队育人相衔接。

二是明确各级党委和政府职能部门责任，对宣传、网信、文明办、科技、公安、民政、财政、人社、文化和旅游、市场监管、体育等部门单位，按照各自职责切实为少先队工作提供有力支持提出具体要求。

三是夯实共青团组织全团带队责任，要求共青团在政治上、组织上、队伍上、工作上加强对少先队工作的指导，加大在干部配备、资源分配等方面的力度。

四是强化教育部门协同责任，将少先队工作纳入提升义务教育质量、推进基础教育改革的总体规划，纳入“五育”并举教育体系、纳入“三全”育人格局。要将“红领巾奖章”、实践活动、荣誉激励等学生在少先队组织中的表现纳入学生综合素质评价体系。

五是加大少先队工作经费保障，要求各级政府应当考虑少先队员人数等因素为少先队工作和活动开展、阵地建设提供充分工作经费保障。

六是努力形成全社会共同关心支持少先队工作的良好局面，发挥家庭教育作用，加大少先队实践活动、服务项目的政府购买力度，发挥社会组织和相关专业力量的支持作用，凝聚各方合力。

请问共青团中央对贯彻落实《意见》有什么考虑？

答：共青团中央将把贯彻落实好《意见》作为当前和今后一段时期的重点工作来抓，在此过程中持续深化习近平总书记关于少年儿童和少先队工作的重要论述的学习宣传贯彻工作。

一是认真组织传达学习，结合召开共青团十八届五中全会、全国少工委八届二次全会等会议，学习《意见》精神，对贯彻落实工作进行部署。

二是深入开展宣传解读，以专题培训、座谈研究等多种方式，组织广大团干部、少先队辅导员和少先队工作者深入领会《意见》精神，以短视频等生动活泼的形式面向少先队员开展宣传，传递党中央的关心关怀。

三是强化体制机制保障，加快构建起党委领导、政府支持、共青团牵头、团教协作、社会协同的新时代少先队工作体制机制，推动落实好各项工作措施，把《意见》精神落到实处。

请问共青团中央将采取哪些举措，进一步履行好全团带队职责？

答：全团带队是党赋予共青团的光荣政治责任，共青团中央将以落实《意见》为契机，推动新时代少先队工作高质量发展。

一是强化团队一体化的工作思路，把少先队纳入全团“三力一度”工作格局一体规划、一体部署、一体落实，将工作力量、工作资源更大力度地投入少先队工作。

二是完善工作机制，对各级团委在项目、活动、宣传和经费等各方面支持少先队工作提出具体标准，从考核、激励、督导等方面建立健全共青团重视、推动少先队工作的机制。

三是指导少先队全面深化改革，围绕全面激发、增强少先队组织活力、工作活力，着力向内挖潜、向外拓展，坚持组织化和社会化并进，持续改革创新少先队组织建设、队伍建设、阵地建设，推动少先队组织实现深彻变革。

标签： 少先队历史故事

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