谢邀，谁都没责任，是积重难返了。
分析历史，首先就要承认一点，能爬上一个国家顶端的人，都是精英，一世之豪杰，能力远高于普通人，他们解决不了的问题，其他人一样解决不了，他们会内讧，其他人也会内讧。
一个王朝的灭亡，是众多因素引起的，人的因素反而是最低的。
从人口上说，东汉末年，人口达到5600万，这个基本上是古代王朝土地承载的极限了，人口和土地的矛盾无法调和，
实际上，西汉的灭亡，人口就是最大的最大的诱因，王莽想到了改革，结果改革时代，豪强起来造反，人口削减至一千多万。
东汉初期的盛世，很大程度上是人口太少，承载五千万人口的土地，养活一千多万人口，能不盛世吗？历朝历代的盛世，都是如此。
东汉的灭亡，同样也是人口达到极限，历史往复，东汉灭亡，人口削减。
从选官制度上说，豪强是东汉避不开的话题。
豪强这个问题，是从西汉初期一直到北宋的政治势力，只是汉末演变成门阀士族这一阶层，但他们的本质还是一样的。
两汉的选官制度是察举制，也就是郡守推荐地方的“孝子”“廉吏”在宫里做郎官，这里孝子廉吏什么标准呢？不能考试吧？就只能郡守说了算，郡守推荐谁呢？肯定是地方豪强、自己亲族、上司的亲人吧？这就行成了盘根错节的关系网，他们又反哺郡守刺史，这样，官吏的来源就垄断在豪强、士大夫手里了，（这里士大夫绝不是那种正义之士，而是一种政治势力），就形成了士族这一阶级，出现了四世三公的大家族，比如袁绍家族，杨修家族，还有小一点的，如曹操这样的家族。
豪强垄断了仕途，就变相剥夺了皇帝的人事权，没有人事权，皇帝就势单力薄了，因为皇帝身边都是士族子弟，怎么选官都必须选他们。
于是，皇帝就只能用外戚和宦官来牵制外廷的士族，于是就有了后来的党锢之祸，本质上是皇帝跟士大夫的斗争，
皇帝只能在士族和外戚中玩着危险的平衡，宦官、外戚、士大夫三足鼎立，皇帝居中，
而当汉灵帝去世，大将军何进辅政，本来这种三足鼎立的官员可以维持的，但是，士大夫想拉拢何进，把宦官清理出局，打破平衡。
何进当然知道，宦官没有了，他这个大将军也是死，于是引董卓、丁原等军阀进洛阳，以压制袁绍等士大夫阶级的少壮，
结果何进被杀，袁绍冲击皇宫，宦官势力被清理出局，宦官出局了，平衡就打破了。
可以说，宦官被清理出局后，皇帝就成了傀儡了，
豪强问题能解决吗？显然是不能的，这是土地私有制带来的附属品，从西汉就有了，汉武帝解决不了，王莽解决不了，刘秀就是豪强支持下取得天下的，他自己就是豪强，自然更解决不了了，事实上，没有谁可以解决。
选官制度可以改变吗？显然更不可能了，多少皇帝都想科举，但是无法实现，杨坚实现了，但是，豪强怎么会支持呢？豪强反对，隋朝就灭亡了。
科举从隋朝出现，到真正可以选贤任能，还是北宋开始的，隋唐选拔的官吏，依旧是士族，因为书籍垄断在士族手里，因为士族势力依然强大。
北宋开始，印刷术成熟，士族被消灭了，科举制度才能成为现实，想在一千多年的东汉改变选官制度，根本不可能。
土地制度能改变吗？显然也不可能，王莽想改变，结果呢？身死国灭，还有谁敢尝试？
人口问题可以解决吗？显然是解决不了的，谁有办法让人口从五千多万降到一千多万？
财政问题可以解决吗？现实也不可能，没有哪个朝代能解决这个问题，
实际上，任何组织都是带病生存的，无论是历史变法，世界哪个国家、哪个公司、家庭、个人，都有这样那样的问题，但是不影响正常运营就够了，但是，随着时间的推移，积重难返，就土崩离析，然后新的王朝建立。
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