封疆大吏指古代地方权利最高的一级长官，掌管着一方军政、财政、人事等大权，在中央管理弱化时，就完全可以拥兵自重、割据一方。
由于历朝历代加强中央集权，对地方的控制不断强化，所以封疆大吏的职位也在不停的变换，如在不同朝代刺史、节度使、总督、巡抚都能成为封疆大吏。
①秦朝秦始皇统一六国后，推行郡县制，地方官员任命全部依靠中央，地方权利最大的就是郡守。
②汉朝采用分封制和郡县制并存的制度，初期地方权利最大的是封国。像淮阴侯韩信一类的大将，都有自己的封土，中央政府对封国采取薄税制度，休养生息，地方政府拥有的权力很大，刘氏家族封王更多，最后发生了八王之乱。汉武帝时开始采用推恩令有效削藩，此后地方权利最大的是刺史。
③唐朝采用“九品中正制”，后期出现权利最大的地方大员就是节度使。节度使本来是皇帝派驻地方、“节度”地方官员行为、监督地方税收、防止叛乱的“特派员”，拥有军权、财权，对地方的控制力越来越大。
④明清明清两代的布政使、按察使、总督、巡抚，由皇帝亲自任命，总揽一省或数省军政大权，镇抚一方的要员，所以把他们与古代分封疆土的诸侯相比拟。其中布政使、按察使又称方面大员。
总之，“封疆大吏”在不同时期有不同的名称：唐朝是节度使、刺史，宋朝是转运使，明朝是布政使，清朝是驻防将军、总督、巡抚、提督。
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