秦朝开始建立统一的中央集权制国家，创设了许多新的制度。秦朝统一六国，疆土扩大了，人口增加了，国家事务更加繁杂，秦朝在地方推行郡县制，地方军政大权集中于中央，但皇帝的精力能力是有限的，无法做到事无巨细，于是在中央层面创设了三公九卿。三公是左右丞相、太尉、御史大夫，丞相辅佐皇帝处理国政，太尉掌全国军政，御史大夫辅佐丞相。三公之下有九卿，分掌有关事务。
三公九卿制度对维系统一的中央集权制国家发挥了重要作用。郡县制将全国的军政权集中于中央，三公九卿的任免取决于皇帝，不可世袭。从而将全国事务的决断权统归于皇帝，强化了中央集权及全国统一。虽然秦朝时间不长，由于三公九卿制行之有效，秦灭亡后，汉初官制十之八九沿用秦制，史称“汉承秦制”。并对后世有着长远的影响。
直到隋唐时期， 中央层面发展到三省六部制的中央政府权力框架，并延续至明清。期间，虽有变异，但总体架构并未发生变化。
因此，可以说，三公九卿制开创了中国封建社会几千年的中央政府的基本架构，影响深远，对维持统一的中央集权制的多民族国家的统一发挥了重要作用。
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